Трехступенчатый контроль по охране труда

Каждое предприятие должно соблюдать требования по охране труда. Это приоритетное направление развития каждого уважающего себя и свой бизнес предпринимателя. Поэтому в обязанности каждого работодателя входит обеспечение максимально безопасных условий труда каждому работнику.

Трехступенчатый контроль состояния охраны труда

Один из методов обеспечения безопасности труда на предприятиях является трехступенчатый контроль. Это такая система мониторинга, которая состоит из трёх ступеней. Она позволяет вести наблюдение за тем, как осуществляется контроль над соблюдением техники безопасности на предприятии в целом и на конкретно взятом рабочем месте.

В российском законодательстве не прописана обязанность каждого работодателя проводить именно трехступенчатый контроль по охране труда. Но ввести такие мероприятия можно:

по рекомендации контролирующего органа, в полномочия которого входит дача таких рекомендаций;
на основании распоряжения руководителя конкретного предприятия.

Если будет принято решение применять именно такую систему, необходимо издать соответствующий локальный акт, который и будет являться нормативным регулятором.

Применение трехступенчатой системы позволяет реализовать следующие цели и определённые задачи. В частности:

соблюдение надлежащим образом всех норм трудового законодательства;
обеспечение дополнительной безопасности производственных мощностей на предприятии, а также всего оборудования, агрегатов и прочего, включая технологический процесс;
содержание всей территории, на которой располагается не только офисное здание, но и прочие объекты предприятия, в надлежащем состоянии;
повышение трудовой грамотности сотрудников в целом и каждого в отдельности;
соблюдение норм по санитарии и гигиене;
осуществление лечебно-профилактического лечения работников.

Для того чтобы внедрить на конкретном предприятии трехступенчатую систему, необходимо подготовить нормативную документацию. Таковой будет являться соответствующее положение и приказ по предприятию. Но сначала необходимо оповестить всех сотрудников. Можно созвать коллективное собрание или провести оповещение иным способом. Например, провести рассылку по электронной почте.

Чтобы каждая ступень взаимодействовала с другой, необходимо установить ответственных лиц. В частности:

за внедрение 1 ступени ответственны будут руководители работ. Это может быть прораб, бригадир, начальник смены, прочие;
ответственным за внедрение 2 ступени будет руководитель структурного подразделения. Например, начальник отдела/ департамента, цеха, прочие;
ответственным за внедрение 3 ступени будет комиссия по охране труда, которая работает на конкретном предприятии.

Руководит этой комиссией прямой руководитель или его прямой заместитель.

Журнал трехступенчатого контроля по охране труда

Чтобы внедрить на предприятии трехступенчатую систему контроля по охране труда, необходимо подготовить нормативную документацию, в которую входит:

приказ по предприятию о внедрении данной системы;
журнал 1 и 2 ступеней;
соответствующее положение;
акт о результатах проверки комиссией на 3 ступени.

Журнал необходимо правильно заполнить. Для этого нужно указать в нём следующие сведения:

дату проведения проверки;
подробное описание нарушений, если они будут выявлены;
конкретные сроки ликвидации обнаруженных нарушений;
ФИО всех проверяющих, а также их подписи.

При заполнении журнала можно ориентироваться на образец:

При необходимости можно делать примечания в отдельной графе.

Нормативные документы по трехступенчатому контролю охраны труда

Приказ по предприятию издаётся в свободной форме. Но чтобы он получил свою юридическую силу, он должен содержать в себе конкретную информацию. Если у фирмы разработаны фирменные бланки, то издать приказ нужно на одном из них. На них уже даны основные сведения по предприятию:

полное название;
юридический адрес;
контактные данные.

Если фирменного бланка нет, то оформляется на обычном листе формата А4, но с указанием этих сведений. Кроме того, чтобы приказ стал юридическим документом, который имеет определённую кадровую силу, в него необходимо вписать также:

список ответственных лиц, уполномоченных осуществлять ступени контроля;
лицо, уполномоченное руководить процедурой по проведению контроля;
состав комиссии по охране труда;
основание для вынесения приказа;
подпись руководителя;
дату издания;
печать компании.

У каждого приказа есть порядковый номер. Поэтому его необходимо присвоить. У него также должно быть название. В данном случае это будет приказ «о введении трехступенчатого контроля над состоянием и условиями труда». Если одновременно с этим создаётся комиссия по охране труда, то это также нужно указать в названии.

При оформлении приказа можно ориентироваться на образец:

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда

Прежде чем проводить мероприятия по трехступенчатому контролю, необходимо разработать соответствующее положение и ознакомить с ним каждого работника. Положение – это нормативный документ, в котором подробно прописан весь порядок проведения соответствующих мероприятий.

Документ издаётся в несколько этапов:

составление макета положения тем сотрудником, который является ответственным лицом по технике безопасности на данном предприятии. Кроме того, что он ответственный, он также должен обладать соответствующими знаниями и успешно пройти аттестацию;
согласование макета с кадровым и юридическим отделом. Это необходимо для того, чтобы привести положение в соответствие с действующим законодательством;
согласование макета положения с руководителями структурных подразделений. Согласование нужно проводить только с руководителями тех подразделений, в отношении которых и будут проводиться соответствующие мероприятия;
согласование с руководителем предприятия, окончательное утверждение документа.

Документ также должен пройти согласование с руководителем того структурного подразделения, которое ответственно за охрану труда на данном предприятии. Он является последней инстанцией по утверждению положения. Если такого руководителя нет, то руководителем организации.

Законодательно не утверждено содержание положения, оно создаётся под каждое конкретное предприятие. Но при составлении необходимо ориентироваться на стандарты ГОСТ и рекомендации к составлению. Поэтому в структуру документа должны входить следующие положения:

цели и задачи, для достижения которых руководство решило применить трёхступенчатую систему;
срок реализации каждой ступени;
список лиц, которые ответственны за проведение мероприятий;
перечень структурных подразделений, в отношении которых будут проводиться мероприятия по контролю над охраной труда;
полный перечень будущих практических и теоретических мероприятий.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда

Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:

выполнение конкретных действий контролирующего характера;
соотнесение результатов 1 и 2 ступени с тем, что было поставлено в задачи;
занесение этих результатов в журнал;
проведение проверки комиссией по охране труда – 3 ступень;
заполнение комиссией соответствующего акта;
если выявляются нарушения, они также вписываются в предписание. Также указываются сроки их устранения.

В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:

действия по устранению нарушений, которые были выявлены в результате прошлой проверки;
проверка наличия/отсутствия соответствующих инструментов, оборудования, материалов;
контроль над надлежащим состоянием проходов, входов, выходов, проездов, переходов, вентиляционных каналов;
проверка должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
проверка соблюдения сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
проверка наличия у сотрудников инструкций по охране труда;
проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты.

В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:

надлежащее исполнение действий, предусмотренных 1-й ступенью;
устранение нарушений, которые выявились в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
контроль над соблюдением распоряжений, приказов и прочих локальных актов, имеющих отношение к охране труда;
проверка состояния трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
выявление ненадлежащего состояния бытовых и производственных площадей;
контроль над графиками планового осуществления ремонтных работ по основным средствам производства;
осмотр стендов по агитации охраны труда, предназначенных для изучения персоналом. Если выявляются факты ненадлежащего оформления или полного отсутствия таковых, отдаётся распоряжение по устранению нарушений;
устанавливается, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда;
проверка правильности установки предупреждающих знаков безопасности;
контроль над своевременной выдачей персоналу предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

На 3 стадии руководитель предприятия вместе с комиссией по охране труда проводит следующие мероприятия:

контроль над надлежащим исполнением контролирующих мероприятий, предусмотренных предыдущими ступенями;
проверку должного выполнения требований нормативной документации;
контроль над исполнением предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
если были выявлены произошедшие несчастные случаи на производстве, проводятся мероприятия в рамках расследования;
проверка технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
проверка полного / неполного соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
обеспечение персонала предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
соответствие состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
должное исполнение лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
проверка надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
оформление стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
надлежащее проведение инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
степень подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
соблюдение порядка трудовой деятельности и отдыха.

Все результаты проверки на стадии 3 ступени заносятся представителями комиссии в соответствующий акт. В нём прописываются все итоги, список ответственных лиц, которые проводили проверку, список выявленных нарушений. Подписывается акт председателем комиссии и её членами.

Периодичность проведения мероприятий:

в рамках 1 ступени – каждый день;
в рамках 2 ступени – еженедельно в соответствии с утверждённым графиком, который согласовывается руководителем конкретного структурного подразделения с представителем службы по охране труда;
в рамках 3 ступени – ежемесячно.

Итоги

Трехступенчатый контроль – это современная форма контроля над тем, как на конкретном предприятии соблюдаются нормы по охране труда. Соблюдение графика по проведению мероприятий каждой ступени позволяет вовремя выявить и устранить нарушения в данной области. Но такой контроль не является обязательной мерой, может проводиться по рекомендации уполномоченного лица.