Нормативные документы по охране труда

Охрана труда является одним из приоритетов в трудовых правоотношениях между работниками и работодателями, поэтому в обязательном порядке организация должно проводить все зависящие от нее мероприятия по охране здоровья и жизни каждого сотрудника.

Нормативные документы по охране труда можно разделить на несколько больших групп:

Акты федерального масштаба, которые принимаются федеральными законодательными органами на самом высоком уровне и должны применяться на всей территории РФ.
Акты субъектов и муниципалитетов, которые действуют на территории конкретного субъекта федерации или муниципального образования и не подлежат повсеместному применению на всей территории России.
Локальные акты предприятия, которые принимаются непосредственно руководством организации и распространяются только в юрисдикции предприятия. При этом локальные акты могут подразделяться на акты головных организаций и акты филиалов или иных структурных подразделений фирмы, соответственно акты головного отделения могут применяться во всех учреждениях или в конкретном учреждении, а акты филиалов только на территории филиала.

Главным требованием к актам субъектов и локальным документам предприятий является их полное соответствие федеральному законодательству, противоречия недопустимы.

Применение универсальных норм для разного рода организаций не допускается, так как в первую очередь они отличаются по особенности труда. Для беловоротничковых компаний разрабатывается одна система охраны труда, а для добывающих предприятий - совершенно иная.

К общим требованиям, которые должны быть неукоснительно соблюдены всеми организациями, можно отнести:

введение на предприятии соответствующей должности по охране труда;
организацию медицинского наблюдения за работниками, а также частоту проведения медицинских осмотров, ввиду особенностей деятельности предприятия – в некоторых сферах необходимо прохождение медосмотра раз в полгода, в других – один раз в год, а в третьих медосмотр вообще не требуется и не обязателен для исполнения;
проведение аттестации на знание техники безопасности осуществления труда на предприятии, а также на знание общих правил оказания первой медицинской помощи при получении травмы на производстве;
проведение аттестации организации на наличие вредного и опасного производства, в соответствии с которым организации присваивается тот или иной статус «вредности»;
предоставление работникам вредных или опасных производств специальной одежды, а также индивидуальных средств защиты или очищения от загрязнения отходами предприятия;
разработка программы обучения работников в соответствии с нормами безопасности труда, в том числе упорядочивание графика и порядка обучения, а также установление определенного способа проверки знаний работников о безопасности трудовой деятельности.

Положение о создании должности, отвечающей за охрану труда на предприятии, относится только к организациям, которые осуществляют производственную деятельность либо имеют в своем штате свыше 50 человек.

Что говорит законодательство

Законодательство по охране труда является наиболее серьезным, так как от действий руководства организации и соблюдения всех рекомендованных норм зависит не только жизнь работников во время исполнения ими трудовых обязанностей, но и жизнь в период после выхода на пенсию. Связано такое положение дел с тем, что, например, при производстве металлов, красок или иных токсичных изделий или при работе в лабораториях с опасными вирусами, работник может серьезно навредить здоровью, что впоследствии вызовет онкологические заболевания или любые другие серьезные последствия для организма и здоровья человека.

Законодательство не предусматривает каких-либо унифицированных норм для ведения документации по охране труда, однако существуют наиболее общие нормы охраны труда граждан, а также документы частного сектора, которые применяются в отношении отдельных видов производств или деятельности организации.

Чаще всего для регламентации охраны труда используются следующие документы:

Постановление Министерства труда № 14 2000-го года;
инструкции безопасности при выполнении трудовых обязанностей с учетом особенностей должности;
правила проведения инструктажа по технике безопасности на предприятии;
программа инструктажа, которая разрабатывается организацией предприятия на основании существующих положений Минтруда или иных органов, связанных с непосредственным определением техники безопасности персонала организации;
журнал регистрации проведения техники безопасности, в который вносится информация о специфике проведенного инструктажа, а также данные о том, какие сотрудники прослушали лекцию;
заключения о конечных знаниях работников организации по завершению инструктажа;
документация об обязательном прохождении медицинского осмотра, если специфика работы предполагает нанесение здоровью работника серьезного вреда;
документы аттестационной комиссии об определении степени вредности и опасности производства;
правила выдачи средств индивидуальной защиты для работников, в том числе средств для очищения тела от поверхностных загрязнений отходами производства;
порядок обучения работника, который отвечает за охрану труда, в том числе руководителя организации, если он является лицом, отвечающим за охрану труда на предприятии.

Руководителем организации должен быть издан приказ о формировании должности директора по охране труда или иной должности, которая будет заниматься этим вопросом, а также о непосредственном введении службы по охране труда на предприятии.

Законы

На сегодняшний день существуют несколько федеральных законов, которые связаны с деятельностью по охране труда. Каждый нормативный акт отвечает «за свою» сферу применения, однако в совокупности они напрямую относятся к регламентации деятельности предприятий, направленных на непосредственную охрану труда каждого работника организации.

К регламентирующим законодательным актам федерального масштаба относятся:

Федеральный закон № 125. Данный нормативный акт устанавливает особенности и порядок страхования граждан, осуществляющих свою деятельность в опасных и вредных условиях труда, от возникновения у них заболеваний, вызванных трудовой деятельностью, в том числе онкологические заболевания, заболевания дыхательной системы, травмы при исполнении трудовых обязанностей и т.д.
Федеральный закон № 426. Данный федеральный нормативно-правовой акт устанавливает особенности и порядок оценки производства на соответствие условий труда вредным и опасным. Данный закон предполагает не просто произведение оценочной деятельности, но и гарантирует работникам предприятия компенсационные выплаты за особые условия труда и дополнительные дни отпуска.

Федеральные законы РФ, связанные с регламентацией деятельности по охране труда, применяются в строгом соответствии норме права, так как от практики их применения напрямую зависит жизнь и здоровье большого количества граждан РФ.

Трудовой и другие кодексы

Основным законодательным актом, который регламентирует трудовые правоотношения, в том числе в сфере охраны труда, является Трудовой кодекс. Данный нормативный документ является актом федерального значения, и все иные регламентационные документы не должны противоречить положениям ТК РФ.

Помимо ТК РФ, право на безопасный труд устанавливает Конституция РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на осуществление труда в безопасных условиях, которые отвечают всем установленным законодательством требованиям.

Другие законные акты

К иным документам, которые непосредственно относятся к охране труда, можно отнести подзаконные федеральные акты. Подзаконные акты по охране труда представляют собой следующие виды нормативных документов:

Постановления, например, Постановление Правительства № 1160, Минтруда РФ № 14, Минтруда РФ № 30 и многие другие.
Приказы, в частности, Приказ Минтруда № 438-н, № 412-н, Приказ Минздрава № 302-н и прочие.
ГОСТы, устанавливаемые государством для нормального функционирования предприятия и выпуска продукции по правилам безопасности, – ГОСТ 12.0.004-90, ГОСТ Р 12.0.007-2009 и прочие документы.
Инструкции, к которым могут относится приложения к приказам или постановлениям. Данные документы устанавливают, например, правила проведения инструктажа на предприятии.
Правила, которые устанавливаются актами министерств и ведомств в зависимости от особенностей труда на предприятии.

Документооборот по охране труда объемен, так как от соблюдения всех установленных законодательством норм зависит жизнь трудоспособного населения страны.

Документы субъектов РФ

Законодательные акты субъектов федерации применимы только в отношении предприятий, находящихся на территории того субъекта, где был принят соответствующий нормативный акт. Благодаря постановлениям субъектов объем документов для нормализации охраны труда в некоторых краях, областях, республиках и т.д. существенно увеличивает количество норм и положений, которые необходимо соблюсти для улучшения безопасности на производстве.

Неисполнение положений законодательства субъектов может повлечь за собой привлечение организации к административной ответственности, а также к иным санкциям, предусмотренным соответствующими положениями регионального и федерального законодательства.

Требования к организациям по типам

Обычно основные требования к организациям определяются соответствующими ГОСТами, исходя из специфики организации и направления ее деятельности. Так, например, нельзя осуществлять труд в сфере общественного питания, если у работников отсутствует санитарная книжка, подтверждающая отсутствие каких-либо заболеваний. Помимо гостов активное участие в выставлении требований для организаций принимает Трудовой кодекс.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан:

создать службу охраны труда на предприятии либо выступить единственным ответственным лицом за соблюдение норм и условий охраны труда;
предоставить работникам условия, соответствующие степени опасности осуществления трудовой деятельности;
выдать средства индивидуальной защиты при непосредственном осуществлении работником своей трудовой функции;
производить только сертифицированную продукцию, в соответствии со стандартами безопасности для потребления;
обучить работников организации технике безопасности либо возложить эту обязанность на службу охраны труда;
проводить тестирования или аттестацию предприятия на предмет ухудшений условий производства или повышения степени опасности работы для здоровья работников;
выделять средства для обеспечения здоровья сотрудников, т.е. фактически оплачивать за свой счет прохождение работниками медосмотров и освидетельствований;
вести независимое расследование всех случаев получения работником травмы вследствие исполнения им своих обязанностей, а также в случае наступления смерти работника на территории предприятия;
обеспечить работникам возможность получения компенсаций при получении травм или заболеваний, вызванных трудовой деятельностью на предприятии.

Руководитель организации должен внедрить в деятельность организации функционирующую систему по охране труда, в противном случае велики риски наступления неблагоприятных последствий для работников в виде болезней и травм. Помимо рисков для работников существуют серьезные риски для работодателя, если его компания осуществляет труд с нарушениями установленных норм охраны труда. В лучшем случае компанию обяжут выплатить штраф, в худшем – запретят заниматься деятельностью за установленный срок.

Требования к ИП

В соответствии с положениями ст. 209 ТК РФ, под охраной труда понимается деятельность работодателя, направленная на обеспечение работника всеми необходимыми средствами для сохранности его жизни и здоровья. Индивидуальный предприниматель может не создавать отдел по охране труда, однако он обязан разработать соответствующие концепции и применять их при осуществлении труда самостоятельно и при осуществлении трудовой деятельности сотрудниками при их наличии.

Локальные акты предпринимателя не должны противоречить действующему законодательству, в противном случае они будут признаны недействительными.