Отказ в выплате пособия по безработице

Бюрократия была, есть и будет. Несмотря на то, что Советского Союза давно уже нет на карте мира, его главная преемница – Россия остается страной справок, печатей и штампов. А потому не так-то просто бывает порой добиться того, что по закону государство должно обеспечивать по умолчанию. Один из таких моментов – пособие по безработице. Закон «О занятости населения» содержит четкие и исчерпывающие основания для его выплаты, однако не всегда их наличие обеспечивает безработному получение такого пособия.

Основания для отказа в признании гражданина безработным

Пособие по безработице выплачивается исключительно после признания гражданина безработным. Таковыми, согласно положению ст. 4 Приказа Минздравсоцразвития России № 847н не могут быть граждане моложе 16-ти лет, либо, наоборот, достигшие пенсионного возраста, который в России составляет 60 лет у женщин и 65 – у мужчин, или имеющие общий стаж работы (выслугу), достаточный для начисления пенсии.

Не признаются безработными и граждане, не явившиеся на биржу в течение 10 дней с момента подачи документов без уважительной причины, а также осужденные к лишению свободы или исправительным работам, представившие в службу занятости подложные документы или заведомо недостоверную информацию о себе.

В таких случаях отказ в регистрации в качестве безработного и, соответственно, в выплате соответствующего пособия абсолютно правомерен. Любое другое основание требует рассмотрения.

Как показывает практика, нередко сотрудник службы занятости не принимает у гражданина, пожелавшего зарегистрироваться в качестве безработного, документы, мотивируя свой отказ отсутствием у него регистрации по месту жительства. В данной ситуации имеет место прямое нарушение ст. 37 Конституции РФ, закрепляющей за каждым гражданином России право на свободу труда и защиту от безработицы.

Не может являться основанием для отказа в выплате и отсутствие денег, или, как это называют сами чиновники, недостаточность средств утвержденного фонда занятости. Часто именно этот аргумент используется в качестве оправдания задержки выплат ли отказ в индексации размера пособия.

Если разрешить спорную ситуацию путем переговоров не удалось, остается только одно средство – обжалование отказа.

Обжалование решений органов службы занятости, а также действий и бездействия их сотрудников

статья 11 Закона «О занятости населения» наделяет каждого безработного или желающего обрести такой статус гражданина правом обжалования неправомерных решений или действий сотрудников органов, призванных осуществлять борьбу с безработицей.

Для этого предусмотрены два основных способа защиты – это подача жалобы в порядке подчиненности, то есть в вышестоящий орган, либо обращение в суд. При этом, гражданин волен сам определять, в какую именно инстанцию ему обращаться, и любой отказ в приеме жалобы будет являться незаконным.

При выборе в пользу судебной защиты необходимо соблюсти сроки обжалования, которые составляют три месяца с того момента, как гражданину стало известно о нарушении его прав. В случае, когда обращению в суд предшествует подача жалобы в вышестоящий орган службы занятости, такой срок составляет один месяц со дня получения извещения об отказе в ее удовлетворении. Если же письменное уведомление по каким-то причинам не поступило, месяц исчисляется с момента подачи жалобы.

Признав отказ в выплате пособия неправомерным, суд обяжет соответствующий орган устранить нарушение законодательства, то есть в полном объеме выплатить безработному все, на что он имеет право. Нередко суды удовлетворяют требования о возмещении и морального вреда тоже.

Но участие в судебном разбирательстве требует терпения и времени, а зачастую и денег на оплату услуг квалифицированного юриста. Поэтому в качестве альтернативы можно обратиться в прокуратуру, сотрудники которой проведут проверку и при необходимости самостоятельно инициируют судебный процесс либо примут меры к устранению нарушений, допущенных службой занятости. Порядок обращения зависит от предпочтений: личный прием или письменная жалоба, направленная по почте или доставленная нарочным, на качество проверки и ее результат это не влияет.

Сроки и порядок оформления выплат по безработице

Законным правом на оформление пособия по безработице в нашей стране обладают граждане, не имеющие текущего места трудоустройства. Это означает, что у данных лиц отсутствует постоянный денежный доход. Этот факт, в свою очередь, и ставится основанием для оформления регулярной денежной поддержки.

Полномочия по назначению данной выплаты имеются у такой организации, как Центр занятости. Именно туда необходимо обратиться заинтересованному лицу по месту регистрации или проживания. Предварительно гражданину нужно будет подготовить перечень обязательных документов. Сюда входят следующие бумаги:

Паспорт физического лица для подтверждения его личности.
Трудовая книжка гражданина, в которую включается основная информация о его профессиональной деятельности в течение всей жизни.
Заполненное заявление. Оформить его можно прямо во время первого визита в уполномоченную инстанцию. Как правило, у центров занятости уже имеется свой готовый образец, в который необходимо лишь вписать индивидуальные сведения.
Справка о среднем размере заработной платы за последний расчетный период. Такой показатель, как средний заработок, будет необходим специалисту для последующего установления точного размера пособия.
Диплом, а также иные документы, подтверждающие наличие у человека того или иного образования.

Во время первого визита специалист центра занятости принимает все имеющиеся у гражданина документы и начинает их проверку. На это уполномоченному лицу дается всего 11 дней. По окончании данного периода им должно быть принято решение о назначении пособия по безработице либо об отказе в таковом, с обязательной расшифровкой основных причин.

Если какие-то документы не были представлены заявителем, он сможет донести их попозже, после получения отказа. Если же все бумаги были представлены верно – предусмотренное государством пособие будет назначено. Его начисление происходит ежемесячно. Однако необходимо помнить, что сам срок начисления пособия был ограничен со стороны действующих норм.

В каких случаях в назначении выплат будет отказано?

Нормами законодательства был установлен перечень особых категорий граждан, которым будет отказано в назначении пособия по безработице. Сюда относятся следующие лица:

Заявители, не достигшие 16-летнего возраста. Дело в том, что именно в данный момент у физического лица появляется законное право на труд и на получение регулярного денежного вознаграждения за него. Следовательно, если возраст меньше, у гражданина просто отсутствует право на осуществление трудовой деятельности.
Лица, уже достигшие пенсионного возраста. Сам факт достижения данной отметки означает, что гражданин получает регулярное пенсионное обеспечение. Следовательно, у него аннулируется право на оформление пособия по безработице.
Лица, которые не отработали за прошедший годовой период даже минимальный срок. Размер данного срока составляет 26 недель.
Граждане, которыми во время визита в центр занятости были предоставлены документы, содержащие в себе недостоверную информацию или поддельные сведения.
Лица, которые несколько раз отказались от предложенных им вакансий и т.д.

Помимо этого, современным законом был установлен и ряд особых обстоятельств, при которых ранее назначенное пособие по безработице будет отменено по одностороннему решению специалиста. Сюда можно отнести следующие ситуации:

физическое лицо было направлено центром занятости на обучение, во время которого ему будет назначена денежная стипендия;
гражданин во время пребывания на учете показывал ужасное поведение, не соблюдал установленные законы, порядок, нарушал существующий режим и т.д.;
заявитель по собственному желанию отказался от получения регулярного пособия по безработице. Для этого физическому лицу необходимо будет составить личное заявление в письменной форме;
физическим лицом были оформлены причитающиеся пенсионные выплаты;
специалисту стали известны сведения о том, что гражданин имеет дополнительный заработок, однако он умолчал о данном факте во время оформления пособия по безработице;
человек переехал в другое место жительства. В таком случае ему вновь необходимо будет обратиться в организацию по новому месту нахождения;
смерть физического лица.

По общим правилам, отмена ранее назначенного пособия всегда происходит в случае невыполнения гражданином его важных обязательств. Например, каждый раз пребывающее на учете лицо обязано посещать центр занятости, получать информацию о новых имеющихся вакансиях и т.д. Следовательно, в случае нарушения установленного графика посещения, у уполномоченного специалиста будет иметься законное право на отмену денежной выплаты.

Перечень обязанностей безработного лица

После постановки безработного лица на официальный учет в центр занятости на гражданина будет возложен ряд важных обязательств, включая:

Исправное посещение уполномоченной инстанции в назначенную дату и время. Каждый раз гражданин проходит процедуру перерегистрации.
Своевременное получение у специалиста обновленной информации относительно имеющихся и подходящих вакансий. После получения гражданин может изучить имеющиеся предложения и посетить собеседования, если это возможно.
Принятие активного участия в регулярном прохождении собеседований у различных работодателей с целью нахождения подходящего места трудоустройства.
Активное посещение различных курсов и иных обучающих мероприятий, которые могут потребоваться гражданину для последующего быстрого поиска подходящего места работы.
Своевременное предоставление сведений относительно изменения собственных доходов, включая регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельное нахождение гражданином работы и т.д.
Предоставление в центр занятости оформленных листков нетрудоспособности после выздоровления. Данные документы являются основанием для последующего назначения положенной физическому лицу компенсации. В соответствии с действующими правилами выплата этой компенсации осуществляется в минимальном размере.

В случае нарушения хотя бы одного из вышеуказанных обязательств, специалистом может быть принято решение об отмене ранее назначенного пособия. Необходимо помнить, что вернуть выплату в такой ситуации будет практически невозможно. Помимо этого, уполномоченным лицом может быть принято решение и о приостановке начисления ранее назначенной выплаты. Стандартный период приостановки составляет 3 месяца. Как правило, такая мера принимается в случае первого нарушения со стороны заявителя. Например, за безработным были зафиксированы случаи несоблюдения установленного режима посещения. Специалист принимает решение о трехмесячной приостановке выплаты пособия. Если далее безработное лицо вновь надлежащим образом выполняет свои обязательства, выплаты пособия могут быть возобновлены.