Принципиально новой является ст. 82 ТК, предусматривающая обязательное участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
До 1 февраля 2002 г. увольнение работника - члена профсоюза по сокращению численности или штата работников (п. 1 ст. 33 КЗоТ), а также несоответствию работника занимаемой должности или выполняемой работе, как правило, не допускалось без предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа (ст. 35 КЗоТ; п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" - СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148).
Ст. 82 ТК гласит, что увольнение работников, являющихся членами профсоюза: 1) по сокращению численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК); по несоответствию занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (подп. "б" п. 2 ст. 81 ТК); 3) за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК) производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Согласно ст. 82 ТК при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ст. 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (до 1 февраля 2002 г. администрация не менее чем за три месяца должна была предоставить соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном массовом высвобождении работников).
Цель сообщения работодателя выборному профсоюзному органу о возможном расторжении трудовых договоров состоит в совместном поиске решения, направленного на предотвращение увольнения работников. Например, введение с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев (ст. 73 ТК).
Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. При отсутствии в названных актах таких критериев следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" - СЗ РФ. 1993. N 7. Ст. 564. См. _ 4 комментария к ст. 73 ТК.
При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с подп. "б" п. 3 ст. 81 настоящего Кодекса, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего профсоюзного органа.
В этом случае защита интересов работника осуществляется соответствующим выборным профсоюзным органом на стадии принятия решения аттестационной комиссией.
Работник, признанный по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, может быть с его согласия переведен на другую работу или направлен в установленном порядке на повышение квалификации. Порядок проведения аттестации работников различных категорий в настоящее время регулируется специальными актами. Таковы, например, Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего, утв. Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353 с изменениями от 12 ноября 1999 г. N 1499 (СЗ РФ. 1996. N 11. Ст. 1036; 1999. N 46. Ст. 5542); Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утв. приказом Министерства транспорта РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11 с изменениями и дополнениями (БНА. 1994. N 7); Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. приказом Министерства образования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908 (БНА. 2000. N 32).
Названные и другие положения нуждаются в унификации, что позволит упорядочить процесс проведения аттестации.
См. комментарий к ст. 81 ТК, _ 13.
Порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя предусмотрен в ст. 373 ТК, в которой сказано следующее. При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2, подп. "б" п. 3 и п. 5 ст. 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в соответствующий выборный профсоюзный орган данной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Выборный профсоюзный орган в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, или немотивированное мнение работодателем не учитывается.
В случае, если выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный профсоюзный орган права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.
Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.
Вместе с тем согласно ст. 82 ТК в организации коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
Вопрос – ответ
Консультации юриста